L'ONU chiede misure urgenti per garantire lo svolgimento delle elezioni e osserva che i progressi verso la "pace totale" restano "modesti".

Invitando il governo ad adottare tutte le misure necessarie per garantire elezioni pacifiche e sottolineando l'assassinio di Miguel Uribe Turbay, la Missione di Verifica delle Nazioni Unite ha presentato giovedì il rapporto trimestrale del Segretario Generale delle Nazioni Unite António Guterres . Il documento copre il periodo dal 27 giugno al 26 settembre 2025 e analizza i progressi nell'attuazione dell'Accordo di Pace, nonché la "persistente insicurezza" causata dai gruppi armati.

Il rapporto sarà presentato venerdì dal neo-nominato Rappresentante speciale del Segretario generale in Colombia, Miroslav Jenča , davanti al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a New York, in una riunione in cui si voterà anche sull'estensione del mandato per la verifica di cinque punti dell'accordo : reintegrazione, garanzie di sicurezza per i firmatari, verifica delle sanzioni, riforma rurale e capitolo etnico.

Per la Missione è prioritario che il Governo garantisca la sicurezza per le prossime elezioni e che vengano attuate le garanzie di sicurezza previste dall'Accordo di pace, tra cui il Sistema di sicurezza globale per l'esercizio della politica (SISEP), un meccanismo creato per riunire tutti i settori politici e discutere di prevenzione e protezione dei leader politici, sociali e comunitari.

“L’attuazione delle garanzie di sicurezza (…) ha assunto un’urgenza ancora maggiore in vista dell’imminente periodo elettorale, come dimostrano l’assassinio del senatore Uribe Turbay e altre minacce e attacchi contro i leader politici”, si legge nel documento.

Il rapporto evidenzia anche la crisi umanitaria che sta colpendo diverse regioni del paese e include dati provenienti da diverse agenzie delle Nazioni Unite . Secondo l'Ufficio per il Coordinamento degli Affari Umanitari (OCHA), tra il 27 giugno e il 2 settembre, circa 8.700 persone sono state sfollate con la forza e altre 41.800 sono rimaste confinate in 30 comuni distribuiti in 10 dipartimenti, principalmente nelle regioni del Pacifico e del Bolívar meridionale.

I territori più colpiti sono stati Chocó, Cauca, Bolívar, Guaviare e Valle del Cauca, dove le comunità devono affrontare restrizioni nell'accesso a beni e servizi di base. Il rapporto avverte che gli sforzi di risposta sono limitati dalla mancanza di risorse, dalle capacità operative eccessive e dal deterioramento delle condizioni di sicurezza, che limitano l'accesso delle organizzazioni umanitarie.

In termini di diritti umani, l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani ha segnalato 18 denunce di massacri tra giugno e settembre, di cui nove sono state verificate, otto sono in fase di verifica e una rimane irrisolta. Nello stesso periodo, sono stati segnalati 10 omicidi di ex combattenti, due tentati omicidi e una scomparsa. Tra le vittime figurano un afrocolombiano e due indigeni, tra cui una donna che ha lavorato come leader in una cooperativa di reinserimento a Silvia (Cauca). Questo porta il numero di crimini contro i firmatari della pace a 481.

"Gli ex combattenti hanno continuato a fronteggiare crescenti minacce in aree in cui le dinamiche fluide del conflitto hanno spinto molteplici attori armati a penetrare e a contenderle. La situazione ha evidenziato l'urgente necessità di attuare rapidamente misure di sicurezza preventiva per gli Spazi Territoriali di Addestramento e Reinserimento e le aree speciali per il reinserimento collettivo, adattate a ciascuna dinamica territoriale", si legge nel documento.

Sebbene uno dei punti salienti del rapporto sia l'emissione di 18 mandati di arresto nel trimestre nei confronti dei presunti responsabili di attacchi contro ex combattenti, la Missione indica che metà di questi non è stata eseguita e solo cinque hanno portato a condanne, sebbene nessuno contro i mandanti. In totale, secondo il rapporto dell'Unità Investigativa Speciale della Procura, dalla firma dell'accordo sono stati presentati 595 casi, di cui 97 hanno portato a condanne e 190 sono ancora in corso di giudizio.

Per le Nazioni Unite, l'elevato livello di impunità per questi crimini dimostra l'urgente necessità di "rafforzare la capacità istituzionale" di questa unità della Procura e di migliorarne il coordinamento con le unità che indagano sulle economie illecite e sulla criminalità organizzata.

Per la Missione, l'attuazione delle prime sanzioni della Giurisdizione Speciale per la Pace (JEP) si scontra con una doppia minaccia: in primo luogo, la mancanza di sicurezza per coloro che compaiono in tribunale e per le vittime; e in secondo luogo, la mancanza di risorse per attuare i progetti riparativi richiesti dalla giustizia di transizione. "Ad oggi, i preparativi rimangono ampiamente inadeguati e l'insicurezza continua a rappresentare una seria minaccia per il processo di giustizia di transizione in Colombia", ha affermato il Segretario Generale.

Il rapporto arriva poche settimane dopo l'imposizione da parte del JEP delle sue prime due sanzioni: il 16 settembre contro sette ex membri dell'ultimo Segretariato delle FARC e il 18 settembre contro 12 militari per falsi positivi nei Caraibi. In entrambe le sentenze, i sanzionati hanno ricevuto otto anni di attività riparative e restrizioni delle loro libertà, la pena massima prevista dall'Accordo Finale.

La Giurisdizione ha stabilito che le sanzioni siano attuate attraverso progetti di riparazione per le vittime, tra cui la ricerca di persone scomparse, lo sminamento, il ripristino ambientale, la costruzione di memoriali e progetti comunitari. Tuttavia, la loro attuazione comporta un costo di 35 miliardi di pesos per la condanna degli ex membri delle FARC e di 86 miliardi di pesos per la condanna del personale militare in pensione.

"La Missione ha continuato a osservare le sfide legate al finanziamento, alla progettazione di progetti di ripristino e alla finalizzazione dei requisiti del quadro normativo", hanno avvertito le Nazioni Unite, chiedendo una "leadership decisa" da parte del governo per garantire le risorse e garantire che le sanzioni non restino sulla carta.

Il rapporto affronta anche lo stato dei colloqui di pace. L'ONU rileva che i progressi sono stati "modesti" e che, nel frattempo, si è registrato un aumento degli attacchi da parte dei gruppi armati. Per quanto riguarda il processo con l'ELN, non ci sono novità di rilievo riguardo alla sospensione dei colloqui, ma sottolinea il rilascio di due soldati che la guerriglia aveva trattenuto per quattro mesi nel Norte de Santander, grazie agli sforzi della Missione di Verifica, della Chiesa cattolica e delle delegazioni internazionali di accompagnamento.

Per quanto riguarda il dialogo con lo Stato Maggiore dei Blocchi e Fronti (i gruppi dissidenti fedeli all'alias Calarcá), si parla di "progressi limitati" verso l'istituzione di una zona di dispiegamento temporaneo a Tibú. Allo stesso tempo, si sottolinea che nei colloqui con il Coordinatore Nazionale dell'Esercito Bolivariano è stato raggiunto un accordo per la consegna e la distruzione di circa 13,5 tonnellate di materiale bellico a Nariño e Putumayo.

"I dialoghi socio-giuridici sono proseguiti a Buenaventura (Valle del Cauca), Medellín (Antioquia) e Quibdó (Chocó), con risultati limitati. A luglio, il governo ha presentato un disegno di legge per stabilire un quadro giuridico per il dialogo politico e socio-giuridico", hanno aggiunto.

Il rapporto evidenzia anche i progressi compiuti in materia di terreni e alloggi per le comunità rurali e gli ex combattenti, ma sottolinea che permangono sfide significative. Secondo i dati dell'Agenzia Nazionale per il Territorio citati nel documento, tra giugno e agosto sono stati assegnati circa 16.500 ettari a contadini, donne rurali e vittime del conflitto, portando il totale a 275.577 ettari. Tuttavia, l'84% di queste proprietà è ancora in attesa di titoli di proprietà definitivi. Questa cifra rappresenta il 9% dell'obiettivo di tre milioni di ettari previsto dall'Accordo di Pace del 2016.

Nello stesso periodo sono stati formalizzati 28.084 ettari, portando il totale a circa 3,5 milioni di ettari, ovvero quasi la metà dell'obiettivo di sette milioni di ettari concordato all'Avana.

Per quanto riguarda il reinserimento, la Missione ha evidenziato la consegna di 140 case a Caldono (Cauca), il primo progetto su larga scala per ex combattenti indigeni. Inoltre, il Segretario Generale ha sottolineato che il Governo sta finanziando la costruzione di 1.332 case e ha avviato programmi di sensibilizzazione sui decreti che consentono agli ex combattenti che vivono al di fuori delle aree di accedere a sussidi per la ristrutturazione delle abitazioni e l'autocostruzione nelle aree rurali.

Riguardo a queste cifre, l'ONU ha osservato che circa il 15% di coloro che hanno deposto le armi si trova ancora nelle ex Aree territoriali di addestramento e reintegrazione.